全面振兴新突破三年行动，国有企业应有大担当、大作为，取得新突破、新成就。在落实《鞍山市全面振兴新突破三年行动实施方案（2023—2025年)》过程中，国有企业如何树立市场意识，增强市场信心，全面深化改革，加快由“工厂制、生产型”向“公司制、经营型”企业转型升级发展的步伐，积极探索适应社会主义市场机制的企业运营模式，在培育壮大市场主体上实现新突破，为鞍山全面振兴新突破三年行动赋能，是必须研究解决的重大课题。
加快建立完善现代企业制度
加快推进鞍山国有企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善公司法人治理结构，构建责权利相统一的公司治理体系与经营管理体系。以深化“三项制度”改革和建立企业内部市场化机制为突破口，促进鞍山国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。围绕重组、转让、破产、去产能进行鞍山国有企业市场化资产优化重组、产权转让、破产清算、清理“僵尸”、市场出清，建立健全优胜劣汰的市场化退出机制。
构建与市场机制相适应的经营型企业
市场是企业生存发展的空间和舞台，只有最大限度满足市场需求，企业才能生存、发展。这就必须解决产权不清、权责不明，行政色彩浓厚、市场意识不足，管理有余、经营不足，惟上是从有余、顺市而为不足，体制、机制、组织结构和运营模式与市场机制不相适应等弊端，构建与市场机制相适应的国有企业市场化经营模式。
企业的一切生产经营管理活动必须围绕满足市场需求，顺应市场机制和规律进行。一是强化市场意识，以效益为目标，以市场需求为生产经营导航和生产经营管理工作的拉动源，以项目、合同、订单作为拉动点。二是强化自主创新能力，不断增加符合市场需求的产品、技术储备，为鞍山国有企业提升市场竞争力储备动力源。三是进一步加强“互联网＋市场营销”建设，提升市场开发与营销竞争能力。四是把市场机制引入国有企业内部，将传统的生产工序关系转化为市场关系，建立厂际间市场化价格结算和考评机制，形成企业内部更多的“微型”市场主体和利润中心，激发市场活力。五是大力推进三项制度改革，实施市场化用人、用工和薪酬分配制度，真正实现干部能上能下、员工能进能出、收入能多能少、岗位能增能减。
大力推进混合所有制改革
加快建立鞍山混合所有制经济体系，推进鞍山国有企业混合所有制改革，运用市场化机制形成企业资本由国有资本、集体资本、法人资本、个人资本、外资资本等交叉持股、相互融合的股份混合所有制。以“招商引资”为切入点和突破口，鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与鞍山国有企业混合所有制改革。同时，鼓励鞍山国有企业资本以多种方式投资入股有发展前景和盈利能力产业及非国有企业。充分利用国际市场、技术、人才等资源和要素，深度参与国际竞争和全球产业分工，推动鞍山国有企业国有资本市场化优化配置和退出机制，促进鞍山国有企业经济结构转型升级。
走品种质量效益型发展道路
优化和提高鞍山国有企业品牌建设与经营水平。品牌和产权是企业在全球化市场上经营的“身份证”和“通行证”。品牌以产品为载体，是企业市场竞争焦点和无形资产。优化和提高产品品种质量，提升市场竞争能力。产品品种质量是企业经营的基础和生命线，企业优质的产品品种质量是提升市场占有率、盈利能力和竞争力的前提。市场是企业利润的获取地，产品品种与质量在市场上的客观反映和表现力是企业经营绩效的关键性指标和根本性核心因素。鞍山国有企业只能依靠优质产品体系在市场上获得生存发展和利润最大化的优势，以质量求生存，以精品求发展，以效益求壮大，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。
做强产品研发创新和市场营销两个关键环节
我市应通过政策导向激励、引导国有企业树立围绕市场做好产品研发和现代营销的理念，做强产品、工艺、技术研发创新和市场开发、现代营销这两个企业关键经营环节。把新产品、新工艺、新技术、新装备的研发、生产、销售有机结合，形成鞍山国有企业新的品牌和规模生产能力，提升市场竞争能力和综合效益。同时，采取“走出去、引进来”横向联合的产学研市场化合作策略，围绕市场潜在需求、企业竞争战略、行业前瞻技术、产业竞争焦点、多元化产业发展进行创新谋划并制定科学可行的实施性方案，搭建鞍山国有企业自主创新研发服务平台，构建培养创新研发和市场营销人才的体制机制和分配用人环境，提高鞍山国有企业的核心竞争能力。
以契约化管理推进市场化经营
从科学、系统、可行的契约化经营管理顶层设计入手，构建以鞍山国有企业出资人和经营者为契约主体，以科学确定经营者任期内企业发展目标和年度经营目标为基础，以落实经营主体责任为核心，以完善授权体系为首要内容，以“责权利相统一”为原则，以市场化考核评价机制为保障，以“管理契约化”和“身份市场化”为关键点，以构建权责一致的“五自企业”经营体系为保障的一整套制度体系，抓住各企业属性和特点，将市场要素引进企业生产经营全过程，实施“一契两制”，形成有利于企业战略目标实现、经营任务完成、岗位职责落实的市场化经营机制，加快鞍山国有企业由“工厂制、生产型”向“公司制、经营型”的转型升级发展步伐，以新气象新担当新作为，为全面振兴新突破作出新贡献。
